3.4 Delkonklusjon
Drøftelsen viser at konsesjonssystemet etter energiloven gir et begrenset rettslig vern for naboers rett til et stille og helsemessig forsvarlig bomiljø ved etablering av vindkraftverk. For det første har ikke kommunen adgang til å fastsette bindende grenseverdier for støy i områdereguleringen. Dette innebærer at kommunen i liten grad kan benytte planverktøyet til å sikre et tilstrekkelig støynivå for befolkningen gjennom reguleringsprosessen. Selv om kommunen kan avvise å vedta områderegulering, og dermed stanse prosjektet, finnes det ingen mellomløsning som gir rettslig vern uten å blokkere utbyggingen fullstendig. Kommunens rolle reduseres dermed til en form for ja/nei-kompetanse, uten mulighet til å stille rettslig bindende vilkår for støy, noe som svekker det lokale rettsvernet.
For det andre viser gjennomgangen at hensynet til naboenes bomiljø, som inngår i «private interesser» etter energiloven § 1-2, vurderes innenfor rammen av den skjønnsmessige helhetsvurderingen av om et tiltak er «samfunnsmessig rasjonelt». Konsesjonsmyndigheten gis vidt skjønn, og vurderingen skjer uten eksplisitte materielle rettsregler som sikrer naboene et minimumsvern. Samtidig tolkes begrepet «allmenne interesser» dynamisk, slik at samfunnets behov for økt kraftproduksjon og det grønne skiftet ofte vil få gjennomslag på bekostning av privates interesser.
Praksis viser også at anbefalte støygrenser i retningslinjen T-1442, selv når de overskrides, ikke nødvendigvis er til hinder for konsesjon. Kompensasjon til berørte naboer skjer ofte i form av tiltak rettet mot innendørs støynivå, mens utemiljøet ikke kompenseres for. Dette innebærer at sentrale deler av bomiljøet, som uteoppholdsareal og stillhet i naturen, forblir ubeskyttet.
Samlet sett viser dette at naboers rett til et stille og helsemessig bomiljø ikke er spesielt godt vernet gjennom konsesjonsprosessen. Vurderingen av slike interesser skjer innenfor et bredt skjønn der energipolitiske mål ofte får forrang. Rettsvernet for naboene fremstår derfor skjønnsmessig, indirekte og i praksis svakt, særlig sett opp mot det store inngrepet vindkraftverk kan medføre i det lokale miljøet.